我国人才发展规划重大政策落实工作取得重要进展

来源：新华社 发表时间：2011-06-08 13:59:00

新华社北京６月８日电(记者李亚杰、卫敏丽)按照以重大政策突破带动体制机制创新的改革思路，《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》明确提出制定实施１０项重大人才政策。中央人才工作协调小组办公室负责同志日前接受新华社记者采访表示，目前，各项重大政策的制定及实施工作已整体启动，１０大政策共细分７２项政策点，已经或近期即将出台政策涉及其中的４３个政策点。

人才发展规划着眼于解决人才优先发展投入不足，解决我国创新创业人才尤其是领军人才严重不足的问题，解决人才结构性矛盾问题，解决人才服务体系不健全的问题，提出实施促进人才投资优先保证的财税金融政策，实施产学研合作培养创新人才政策，实施人才创业扶持政策，实施有利于科技人员潜心研究和创新政策，实施更加开放的人才政策和实施知识产权保护政策，实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策，实施促进人才发展的公共服务政策等。

人才发展规划编制工作启动以来，中央和国家有关部门积极开展政策的谋划、论证工作。中央印发人才发展规划后，中央人才工作协调小组及时分解规划确定的重大政策落实工作，明确６个牵头单位和１９个参与单位具体负责政策研究制定工作。目前，人才发展规划重大政策落实工作取得重要进展。

——促进人才投资优先保证的财税金融政策逐步落实。２０１１年国家财政年初预算安排教育、科学技术、医疗卫生、文化体育与传媒支出，增长幅度均高于人才发展规划有关指标；制定税收优惠政策，鼓励和引导社会、用人单位、个人加大人才发展投入，支持企事业单位加大职工教育培训投入，提高职工培训经费提取比例。财政部会同科技部印发《中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》，降低实施股权激励的门槛条件；实现利用外国政府贷款支持人才发展的项目３５个，正在执行的国际金融组织贷款人才开发项目有３个。

——支持人才创新创业的政策有新亮点。科技部正在制定“关于加强高层次创新型科技人才队伍建设的意见”；人社部印发《关于实施大学生创业引领计划的通知》；国家知识产权局印发《关于加强地方知识产权战略实施工作的若干意见》，科技部出台《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》。国家知识产权局正在研究制定《关于保护职务发明人的合法权益，鼓励职务发明创造转化实施的若干意见》、《知识产权保护社会信用评价办法》、《关于鼓励和支持个人和中小企业发明创造的指导意见》等。

——解决人才结构性矛盾问题的政策实施力度不断加大。中组部、人社部印发《对口支援新疆干部和人才管理办法》；中组部、人社部、国家公务员局印发《关于开展从大学生“村官”等基层服务项目人员中考试录用公务员工作的通知》；中央统战部和工商联开展非公有制经济组织人才队伍建设调研；民政部已起草《关于加强社会组织人才队伍建设的意见》。

——实施促进人才发展的公共服务政策进展顺利。人社部下发《关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知》，加强对人力资源市场的管理和监督；研究制定人力资源服务业发展的政策措施，明确人力资源服务有关国家标准。

——依托“人才特区”进行政策突破和创新。中央和国家机关１５个部委与北京市联合下发《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》，出台支持人才特区建设的１３项政策，为入选“千人计划”“海聚工程”和“高聚工程”的中关村高层次人才提供政策支持。

人才发展规划提出的重大政策实施是今年全国人才工作的重点任务之一，各有关责任单位目前已经细化今年和“十二五”期间人才政策研究实施计划。

中央人才工作协调小组要求，抓好政策落实工作，要把社会关注和人才期盼的重点难点问题摆到突出位置。要制定出管用有效的措施和办法，提高政策“含金量”，解人才发展之急，让人才感到“解渴”