山东：考核推动人才工作 “软目标”变成“硬任务”

来源：中国组织人事报 发表时间：2012-08-13 14:34:00

入选国家“千人计划”人数由30名迅速上升到73名；2011年，各市新增国家级人才平台载体136个；各市普遍设立人才工作专项资金，2011年总额达5.58亿元，同比增长51.62％……在山东，人才工作目标责任制考核体系以其目标明确、责任清晰、考核到位、奖罚分明的一整套机制，产生了巨大的“杠杆效应”

近日，滕州市委负责同志了解到省、市反馈的2011年度人才工作目标责任制考核结果后，松了一口气：“目标责任制考核是个‘指挥棒’，滕州作为百强县，人才工作不能落后。我这个‘一把手’深感责任、压力很大。”

在山东，全面实施近两年的人才工作目标责任制考核体系，推动了“一把手”抓“第一资源”，调动了各级、各部门、各单位开展人才工作的积极性，使“党管人才”在山东破题，人才工作服务科学发展的实效性大大增强。

“软目标”变成“硬任务” “一把手”坐不住了

考核带给滕州的压力之大可见一斑：人才工作成为市委常委会、市政府常务会议专题研究次数最多的事项之一；先后几次充实调整市人才工作领导小组，形成市委统一领导、组织部门牵头抓总的一整套人才工作责任体系；人才工作纳入全市“十二五”发展规划，制订了中长期人才发展规划纲要；建立市级领导干部联系专家制度，帮助专家解决生活、工作难题；2011年市财政用于人才发展的专项资金达1880万元。

2003年以来，山东确立了以人才工程引领带动各类人才队伍建设的总体思路，打造了泰山学者、创新团队、首席技师、乡村之星等人才品牌工程，并示范带动实施了一批各具特色的人才工程，形成亮点纷呈的人才发展生动局面。“但仅靠组织部门抓几个人才工程是远远不够的。多年来，我们工作实践的一条基本经验是，凡是党政‘一把手’亲自抓的事情，工作力度就大，成效就明显。”山东省委组织部有关负责人说：“所以，如何调动各级‘一把手’抓人才工作，如何整合各部门力量、引导社会资源共同推动人才工作，才是促进人才发展的根本性问题，也是落实党管人才的迫切需要。”

考核重点包括高层次人才培养引进、人才平台载体建设、政策机制突破和推动县域人才工作等。考核结束后，省人才工作领导小组将考核结果直接通报给各市市委书记、市长，不仅反馈考核总分和考核等次，还逐项反馈各考核指标得分及该项指标全省平均得分，让各市通过与全省平均水平比较，查找不足，抓好整改。

山东省科技厅一位连续两年担任考核组成员的副厅长，深有感触地说：“人才考核实施以后，‘一把手’抓‘第一资源’的主动性大大地提高了。”

科学发展考核最重视“人才” “伯乐”们更忙了

在2012年5月8日举行的山东省国有企业自主创新大会上，山东重工集团、浪潮集团两家省管企业的领导班子，获得了一个特别的奖项：“伯乐奖”，分别获奖金200万元和100万元。

为企业领导班子设立“伯乐奖”，给予重金奖励，这在山东省尚属首次。山东省国资委有关负责人说，把对省管企业人才工作的考核结果，作为企业领导人员经营业绩年度考核和任期考核的重要组成部分，直接与企业领导人员的薪酬、调整等挂钩，是为了进一步带动、激发各企业领导班子重视人才、推进人才工作的积极性。

“考核要真正触动‘一把手’的神经，最有效的就是与干部的使用以及收入、待遇等切身利益直接挂钩。”

山东省委、省政府确定，人才工作目标责任制考核的结果，要作为衡量领导班子和领导干部实绩，对领导干部调整、使用和奖惩的重要依据。

从2011年起，山东省把各市的人才考核结果纳入科学发展综合考核，与人才工作密切相关的指标权重占总权重的10.8％，人才工作成为影响各市科学发展综合考核成绩的最重要因素之一。

这一举措极大地调动了各市“一把手”抓“第一资源”的积极性、主动性。据统计，考核工作部署实施近两年来，各市召开市委常委会、市政府常务会议专题研究人才工作166次，11个市调整为由市委书记担任人才工作领导小组组长；各市普遍设立人才工作专项资金，2011年总额达5.58亿元，同比增长51.62％；全省市县两级全部成立了人才工作机构，专职人才工作人员达到332名。 同时，各省管企业、高校、院所、园区，普遍成立由“一把手”任组长的人才工作领导小组，部分企业、高校建立起对子公司或下属院系的人才工作考核制度，人才工作成为用人单位“一把手”的重要工作内容。

对人才工作重视“升级”，让各级各单位党政领导班子成员变成了忙碌的“伯乐”。济宁市委组织部负责人介绍，济宁市一名市级领导联系一名入选国家、省人才项目的高层次人才，建立“一对一”联系机制，定期对人才开展工作情况进行走访，协调有关部门，帮助高层次人才解决工作生活中的实际问题。2011年，国家“千人计划”专家钟路华带项目入驻济宁后，市领导协调有关部门为他支持争取了3500万元资金，帮助其创办的公司顺利扩产。

考核传导效应凸显 发展环境更“美”了

走进位于济南市高新区的济南晶正电子科技有限公司，只见一片忙碌景象，员工们正在紧张调试崭新的生产设备。公司总经理、泰山学者海外特聘专家胡文博士介绍，晶正是全球首家实现光学薄膜材料产业化的公司，该项目作为济南2010年第一批引进人才工程项目，市里安排专人作为“创业助理”，从注册、验资，一直到进驻，提供“一对一”服务，免费提供办公场所，并帮其融资1500万元。今年下半年公司第一条生产线投产后，年产值将达1.5亿元。“明显感受到，这两年山东对于高层次人才的重视程度越来越高，给海外归国人员提供的创业环境越来越优越。”胡文说。

实行目标责任制考核以来，山东把考核着眼点放在提高人才工作对经济社会发展的贡献率上，以考核为抓手，充分发挥考核的传导作用。在考核的强力推动下，各市广揽海外人才，一些市“千人计划”专家数量翻番增长，省属高校、省管企业等系统纷纷实现突破。去年以来，山东省入选国家“千人计划”人数由30名迅速上升到73名，是开展引进海外人才工作以来进展最快的一年。

“青岛要着力打造‘蓝色人才硅谷’”，青岛市委组织部负责人说：“今年青岛启动‘蓝色人才集聚计划’，确定投资建设一千万平方米科技企业孵化器、一千万平方米人才公寓，5年内引进万名蓝色经济、现代服务业、先进制造业、高技术产业等发展所需的优秀人才。对引进世界一流人才创业项目，最高给予5000万元扶持资金。” 将县域人才发展纳入对市的考核，决定各市不仅仅要在本级发力，还要不断下移工作重心，积极培植人才强县。去年以来，山东118个县（市、区）设立了人才工作专项资金，总金额达4.89亿元，同比增长46.41％。作为县级市的滕州，为支持“千人计划”专家魏彦君创业发展，将去年仅有的100亩工业用地指标全部批给了他。一个人创业能够独占全市一年的工业用地指标，这样的支持力度让魏彦君连称“想都不敢想”。

对人才平台载体的考核，促使各市、各有关部门不断加大力度推进平台建设。2011年，各市新增国家级平台载体136个，省级平台载体380个，国家和省认可的科技企业孵化器57万平方米，国家超级计算济南中心、山东量子科学技术研究院、山东省云计算中心等一批高端平台相继建成。

考核推动了人才工作，人才对产业发展的支撑力度也逐渐加大。2011年，山东省新口径高新技术产业产值占规模以上工业比重达27.3％，同比提高1.2个百分点。引进的72名高层次海外创业人才所办企业，去年实现销售收入49.58亿元，上交税金3.02亿元。据考核中对17市820名人才代表和用人单位负责人测评显示，各市人才代表满意度达98.24％，用人单位满意度达97.95％。