制度创新是人才管理改革试验区的灵魂

来源：《中国组织人事报》 发表时间：2013-01-30 11:35:30

　　近期，中央人才工作协调小组批复“广州南沙—深圳前海—珠海横琴粤港澳人才合作示范区”为“全国人才管理改革试验区”，赋予了三地人才管理改革“大胆探索、先行先试”的权力。（本报1月18日）

　　党的十八大提出，加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势。改革创新是人才发展的强大动力。人才管理改革试验区的核心和灵魂在于先行先试、制度创新，为全国人才体制机制改革和政策创新积累经验。

　　试验区要率先实施接轨国际的人才政策体系。按照“试点先行、分步推开”的方式，以提升国际人才竞争比较优势为核心，建设公正透明、开放多元的发展环境，建立特别尊重人才、特别体现价值的制度。要围绕产业形成一个社会服务链，比如人力资源服务、金融服务、中介组织、协会商会、国际学校、生活娱乐设施等，实现国际人才与高端产业的交互融通，营造专业人才与服务产业的生态系统，形成聚焦产业、开放多元、活跃互动的国际人才群落，使其真正成为践行人才发展“中国梦”的全球优秀人才向往之地，国际产业人才价值实现之港。

　　试验区要在深化人才管理改革方面有所突破。要坚持市场化、社会化、合作化的人才发展理念，将人才管理机制融入市场行为，充分发挥市场的基础性配置作用，逐步形成以企业为主体、以市场为导向、以人才服务业为依托的格局，推进人才工作体制机制的市场化运作。要着力在创业扶持、股权激励、专业资格互认、签证居留等方面进行重点突破，最终形成与国际环境相仿、观念相通、文化相融的人才发展环境。

　　试验区要以推动转型发展为落脚点。推动产业转型升级、加快经济发展方式转变，是人才试验区的重要目标。要以国际标杆城市为参照，积极融入全球产业网络，以产业集群集聚引导人才集群集聚，使人才链与产业链无缝对接、人才发展与产业发展良性互动，最终撬动产业转型升级，实现发展方式的根本转变。