发改委对奶粉价格反垄断调查 祸起厂家剥夺他人定价权

来源： 广州日报 发表时间：2013-07-02 14:14:24

    业内多家洋奶粉企业被查 分析称纵向垄断不是造成高价的单一原因

　　反垄断的利剑正从白酒行业向奶粉业转向。昨日，国家发改委证实，我国市场奶粉价格偏高，正对几家乳粉企业进行反垄断调查，当中包括了上周末主动对此作了公告的合生元。

　　这显示，《反垄断法》正在从并购申报发展到全面的保障竞争的反垄断要义扩展。

　　记者在采访中了解到，这次调查有呈行业性“蔓延”的倾向，而惹祸的或是奶粉商对经销商售价的限定协议。不过有分析认为，造成国内“洋奶粉”价格偏高的原因未必只有纵向垄断一项。

　　业内：上周起发改委开始单独约见

　　昨日，国家发改委对于本次反垄断调查作出了说明，这也是我国奶粉领域第一次卷入同类的调查。

　　上述说明表示，近期，国家发改委价格监督检测与反垄断局对合生元等几家乳粉企业正在进行反垄断调查，从已经调查取得的证据材料看，被调查的乳粉企业存在对经销商和零售商的价格控制行为，排除、限制了市场竞争，涉嫌违反了《反垄断法》。

　　“在调查中发现，这些企业在我国市场上销售的奶粉价格偏高。下一步，反垄断法执法机构将进一步深入调查、依法进行处理，维护市场竞争秩序和消费者合法权益。”这份说明指出。

　　合生元的联系人昨日对本报重申，公司在排查协议中可能涉及《反垄断法》第十四条规定的相关内容并准备作出修正，又指出公司目前的运营和销售正常。

　　“行业内几家‘洋奶粉’同行都被调查了。”昨日，另一家欧洲大型奶粉企业的联系人也证实了本次反垄断调查，“我们对此将积极配合。”据业内人士对本报记者介绍，上周开始国家发改委对奶粉企业就这一问题展开单独约见，有关负责人需亲自到北京汇报。

　　昨日，记者翻查《反垄断法》第十四条，当中明令禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议，包括固定向第三人转售商品的价格、限定向第三人转售商品的最低价格等。

　　分析：祸起厂家剥夺他人定价自主权

　　专门研究反垄断法的律师张小艺对本报记者表示，《反垄断法》第十四条限制的是“纵向垄断”，即上游供应商直接或者间接利用其供应优势地位剥夺下游分销商作为独立经济实体的定价自主权，“如果不制止此类纵向垄断行为，对于消费者来说面对的商品价格将由于该价格堡垒而居高不下。”

　　根据本报记者整理的资料，自2008年以来，“洋奶粉”的价格几乎每年都平均录得约10%的涨幅，理由包括升级配方、换包装等。不过，资料也显示，合生元奶粉至少在两年内未涨价，此外记者也能在广州市面看到多款奶粉产品做促销。

　　众所周知，早前货架被抢空的不少海外市场，其奶粉售价均较中国便宜。不过，“洋奶粉”价格偏高是否单纯是纵向垄断范畴问题，仍有争议。一家“洋奶粉”的高层指出，由于相信价格和品质直接有关，中国消费者愿意支付高价购买奶粉，此外奶粉在中国的供应链很长，经销、批发、零售等环节组成太多，大幅增加了费用成本。

　　一位资深乳业专家昨日对本报记者表示，因怀疑涨价过快，国家发改委在2011年就曾“约谈”雅培、多美滋、惠氏、雀巢、澳优等，不过其后未见有处罚，“这些企业利用市场的优势地位赚到大量利润，又对国内奶粉业‘打击严重’，自然遭遇‘反垄断’调查。”